La ley que limita los mandatos consecutivos pone en discusión el futuro político de buena parte de los municipios de la provincia de Buenos Aires. Axel Kicillof enfrenta diferencias con sectores del peronismo y el debate podría llegar al Congreso partidario de noviembre. ¿Cómo impacta este escenario en el Partido de La Costa?
La carrera hacia las elecciones de 2027 comienza a generar fuertes tensiones dentro del peronismo bonaerense. El motivo es una legislación que limita las reelecciones de los intendentes y que, de mantenerse sin modificaciones, obligaría a numerosos jefes comunales a dejar sus cargos al finalizar el actual mandato.
Según un relevamiento de Eunomia Consultora difundido por La Tecla, 80 de los 135 intendentes bonaerenses estarían impedidos de competir por un nuevo mandato consecutivo, mientras que otros 11 presentan situaciones jurídicas particulares y 44 se encuentran habilitados.
La discusión excede las aspiraciones individuales de los dirigentes. También condiciona las estrategias territoriales, los acuerdos internos y la selección de candidatos con los que las fuerzas políticas buscarán disputar los municipios en 2027.
La ley que pone un límite a las reelecciones
La Ley 14.836, aprobada en 2016 durante la gobernación de María Eugenia Vidal y modificada posteriormente por la Ley 15.315, establece que los intendentes pueden ser reelegidos por un período consecutivo.
Después de dos mandatos seguidos, deben dejar transcurrir al menos un período antes de volver a presentarse para el mismo cargo.
La modificación aprobada en 2021 estableció criterios para el cómputo de los mandatos, lo que convierte a 2027 en una elección especialmente importante para quienes asumieron en 2019 y consiguieron la reelección en 2023.
Aunque existen proyectos para modificar la normativa, hasta el momento no se alcanzaron los acuerdos legislativos necesarios.
Kicillof y una nueva discusión dentro del peronismo
Los intendentes vinculados al Movimiento Derecho al Futuro (MDF), el espacio político que lidera Axel Kicillof, impulsan cambios que permitan ampliar las posibilidades de reelección.
Entre sus argumentos aparece la importancia de mantener dirigentes con experiencia de gestión y estructuras territoriales consolidadas.
Sin embargo, la propuesta encuentra diferencias dentro del propio peronismo, especialmente con sectores de La Cámpora y del Frente Renovador.
La discusión también involucra a sectores opositores que consideran necesario preservar la alternancia y los límites a la permanencia consecutiva en los cargos públicos.
Con una Legislatura donde no existen consensos suficientes para modificar el régimen, el conflicto amenaza con trasladarse a otro escenario: el Congreso del Partido Justicialista bonaerense.
El Congreso del PJ podría convertirse en un nuevo foco de tensión
El encuentro partidario previsto, en principio, para noviembre será una instancia importante para la organización interna del justicialismo provincial.
Allí podrían volver a aparecer las diferencias entre los sectores que responden a Axel Kicillof y aquellos vinculados a Máximo Kirchner.
Dentro del kicillofismo se analiza la posibilidad de incorporar la discusión por las reelecciones a las negociaciones partidarias, aunque algunos referentes posteriormente minimizaron esa alternativa.
El conflicto se produce mientras el peronismo debe definir su estrategia electoral para 2027, incluida la sucesión de Kicillof en la Gobernación.
¿Qué ocurre en el Partido de La Costa?
En el Partido de La Costa, la situación presenta una particularidad.
El actual intendente, Juan de Jesús, comenzó su nuevo mandato en diciembre de 2023, después de que Cristian Cardozo ejerciera la jefatura comunal durante el período 2019-2023.
De Jesús cuenta con una extensa trayectoria política y ya había ocupado la intendencia en diferentes etapas, pero sus anteriores mandatos no fueron consecutivos al iniciado en 2023.
En consecuencia, y de acuerdo con las reglas actuales sobre mandatos consecutivos, en principio no estaría alcanzado por la misma prohibición que afecta a los jefes comunales reelegidos en 2023 después de haber asumido en 2019.
Su eventual candidatura en 2027 dependerá, además de los requisitos legales, de una decisión política que todavía no está confirmada.
Sin embargo, la discusión provincial no resulta ajena al distrito.
El Partido de La Costa integra la Quinta Sección Electoral, donde las definiciones sobre reelecciones, candidaturas y alianzas podrían modificar el escenario político regional.
Las decisiones que tome el peronismo bonaerense también pueden influir sobre el armado electoral local, incluso en aquellos municipios cuyos intendentes se encuentren legalmente habilitados para competir.
La Justicia, otra posibilidad que analizan algunos intendentes
Ante las dificultades para modificar la ley, algunos dirigentes estudian posibles presentaciones judiciales relacionadas con licencias, reemplazos o períodos parciales de ejercicio de sus cargos.
Existen antecedentes de controversias jurídicas sobre la forma de computar determinados mandatos.
Sin embargo, la legislación vigente también contempla restricciones para quienes hayan asumido un segundo período, aunque no lo hayan ejercido completamente.
Por esa razón, una eventual resolución judicial favorable en un caso particular no significaría necesariamente que todos los intendentes puedan volver a presentarse.
Entre la continuidad y la renovación política
La discusión por las reelecciones también abre un debate sobre la representación democrática.
Quienes respaldan la ampliación de las posibilidades de reelección sostienen que los ciudadanos deberían poder decidir en las urnas si desean mantener a sus gobernantes.
Quienes defienden la limitación legal consideran que los topes a los mandatos consecutivos favorecen la renovación de dirigentes y reducen el riesgo de concentración prolongada del poder.
Ambas posiciones forman parte de un debate institucional que requiere acuerdos legislativos y reglas claras antes de la próxima elección.
Por ahora, la ley continúa vigente y no existe una reforma aprobada que habilite de manera general una tercera elección consecutiva.
Mientras se acerca 2027, las discusiones en la Legislatura, la Justicia y el Partido Justicialista serán determinantes para conocer qué intendentes podrán volver a competir y cómo se reorganizará el escenario político bonaerense.